Vanlige feil ved behandling av Rådmannens myndighet

## Innledning

Rådmannen er en sentral aktør innen kommunal forvaltning i Norge, med et ansvar for å lede den daglige driften av kommunen og for å iverksette politiske vedtak. Rådmannen har en betydelig myndighet som kan føre til ulike feil og misforståelser i behandlingen av saker. Denne artikkelen tar for seg vanlige feil knyttet til rådmannens myndighet, samt hvordan disse kan unngås. Vi vil belyse både lovgrunnlaget og praktiske eksempler fra forvaltningen.

## Rådmannens rolle og myndighet

### Lovgrunnlaget

Rådmannens myndighet er i stor grad regulert av kommuneloven, spesielt kapittel 6, som omhandler rådmannens stilling og oppgaver. I henhold til [kommuneloven § 60](https://lovdata.no/lov/2018-06-15-83/§60) skal rådmannen være kommunens administrative leder og har ansvar for at kommunens oppgaver blir utført i samsvar med lovgivningen samt kommunestyrets vedtak.

Det er viktig å merke seg at rådmannen ikke har suveren makt, men opererer innenfor de rammer som er satt av kommunestyret og lovverket.

### Vanlige feil ved behandling av rådmannens myndighet

#### 1. Manglende kjennskap til rådmannens fullmakter

En vanlig feil er at kommunale saksbehandlere og ledere ikke har tilstrekkelig kjennskap til hvilke fullmakter rådmannen faktisk har. Dette kan føre til at saker blir sendt til kommunestyret for avgjørelse, selv når rådmannen har fullmakt til å avgjøre saken selv. Dette kan føre til unødvendige forsinkelser i saksbehandlingen og kan også skape frustrasjon blant de involverte parter.

For å unngå denne feilen er det viktig at alle ansatte i den kommunale forvaltningen har en god forståelse av kommuneloven og eventuelle interne retningslinjer som regulerer rådmannens myndighet.

#### 2. Feilaktig delegasjon av oppgaver

Delegasjon av oppgaver fra rådmannen til andre ansatte er vanlig, men det er avgjørende at dette skjer i henhold til gjeldende regelverk. Det kan oppstå situasjoner der oppgaver blir delegert til personer som ikke har nødvendig kompetanse eller autoritet, noe som kan føre til feil i saksbehandlingen.

I henhold til [kommuneloven § 23](https://lovdata.no/lov/2018-06-15-83/§23) kan rådmannen delegere oppgaver, men det er viktig at dette gjøres med klarhet i hvilke oppgaver som er delegert, til hvem, og hvilke rammer som gjelder for denne delegasjonen.

#### 3. Manglende dokumentasjon

En annen vanlig feil er manglende eller utilstrekkelig dokumentasjon i saker som behandles av rådmannen. Det er viktig at alle beslutninger som tas av rådmannen er godt dokumentert, slik at det er mulig å etterprøve og evaluere beslutningene i ettertid. Manglende dokumentasjon kan føre til at vedtak blir ugyldige eller omgjort, noe som kan få konsekvenser for kommunen.

Det anbefales at det opprettes klare rutiner for dokumentasjon av saksbehandling, slik at alle beslutninger er transparente og kan etterprøves av både interne og eksterne aktører.

#### 4. Uklare retningslinjer for kommunikasjon

Kommunikasjon mellom rådmannen, ansatte og politiske organer må være tydelig og presis. Uklare retningslinjer for kommunikasjon kan føre til misforståelser og konflikter, noe som kan påvirke saksbehandling negativt.

Det er viktig at kommunen har klare retningslinjer for hvordan kommunikasjon skal foregå både internt og eksternt, samt hvordan informasjon skal deles mellom rådmannen og kommunestyret.

### Konsekvenser av feilbehandling

Feil ved behandling av rådmannens myndighet kan få betydelige konsekvenser. Dette kan inkludere:
- Forsinkelser i saksbehandling: Unødvendige forsinkelser kan oppstå dersom saker blir sendt til kommunestyret når rådmannen har myndighet til å avgjøre dem selv.
- Ugyldige vedtak: Manglende dokumentasjon eller feil delegasjon kan føre til at vedtak blir ugyldige, noe som kan skape rettslige utfordringer for kommunen.
- Mistrust blant ansatte: Uklare retningslinjer for kommunikasjon kan føre til mistrust blant ansatte, noe som kan påvirke arbeidsmiljøet negativt.

### Tiltak for å unngå feil

For å unngå de nevnte feilene, kan kommuner iverksette følgende tiltak:
- Opplæring av ansatte: Gi opplæring i kommuneloven og interne retningslinjer for alle ansatte som jobber med saksbehandling.
- Klare rutiner for delegasjon: Utarbeide og implementere klare rutiner for hvordan oppgaver skal delegeres fra rådmannen.
- Etablere dokumentasjonskrav: Implementere strenge krav til dokumentasjon av alle beslutninger som fattes av rådmannen.
- Forbedre kommunikasjonsrutiner: Utvikle klare retningslinjer for kommunikasjon både internt og eksternt.

## Avslutning

Rådmannens myndighet er avgjørende for at kommunens drift skal fungere effektivt. Ved å unngå vanlige feil knyttet til rådmannens myndighet kan kommuner sikre en mer effektiv saksbehandling og bedre tjenesteleveranser til innbyggerne. Kunnskap om både lovverket og interne rutiner er sentralt for å oppnå dette.

Av Advokat Karoline Bjerke Wangberg, MNA
Publisert: 05.10.2023